央广网北京9月1日消息（记者冯雅）我国200多个国家级经济开发区中，哪些地方的营商环境更胜一筹？据21世纪经济研究院近日发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》显示，2019年营商环境指数最高的前十名全国经济开发区，分别是广州经济开发区、青岛经济开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、南京经济技术开发区。

从报告来看，长三角、珠三角的营商环境水平最高，营商环境指数前10名中珠三角占2个，长三角占4个。

本次测算采取大数据测算的办法，分部测算了经济开发区的软环境、基础设施、生态环境、商务成本、社会服务、市场容量，权重分别占30%、10%、10%、20%、10%、20%。

据了解，目前全国共有219家国家级经开区，生产总值、财政收入均占全国10%左右，进出口贸易、利用外资占20%左右，主要指标增速超过全国平均水平。经开区对地方经济贡献更大，有的达到了当地生产总值的六成。

长三角经开区营商环境各有特色

报告显示，长三角经开区营商环境靠前，各有原因。比如上海漕河泾新兴技术开发区、上海金桥经开区、苏州工业园区基础设施好，上海漕河泾新兴技术开发区等社会服务水平高。苏州工业园和昆山经开区，以及南京经开区、上海金桥经开区，软环境指数高。尤其是昆山经开区、苏州工业园区、（南京）江宁经济技术开发区等，往往企业总数大或者企业数量增速快。

苏州工业园区表现靠前则是因为市场容量指数位居第一。上述报告市场容量指数在传统社会零售数据的基础上，引入国内主流电商的消费零售数据，综合考量线上线下的消费市场潜力。

数据显示，苏州工业园区市场容量指数居首。其后则是昆山经开区、北京经开区、广州经开区、上海金桥经开区、上海漕河泾新兴技术开发区、天津经开区、广州南沙经开区、武汉经开区和南京经开区。

而结合线上与线下数据的消费市场指数，镇江经开区、上海金桥经开区和上海漕河泾新兴技术开发区进入前三。可以看到，排名靠前的经开区，主要位于经济发达的长三角。而长春经开区则由于线上消费的优势，进入消费市场指数的前十。

经开区可以把社会消费数据、线上消费数据和居民收入数据相结合，基于居民线上消费数据和线下消费数据，结合居民收入数据，利用大数据和人工智能等先进技术，对城市消费水平及地区居民消费情况进行跨时空分析，包括消费水平、消费结构、消费周期、消费群体特征和偏好，由此建立消费画像。消费画像可以使政府更清晰具体地了解城市消费环比水平、居民消费相关情况，辅助政府制定更有效的政策改善营商环境、完善社会保障机制和优化产业结构等，进而促进经济的增长。

一些经开区高房价拖累营商环境

有意思的是，长三角经开区的营商环境指数，以江苏经开区得分高，杭州经开区、宁波经开区的营商环境指数未进去全国前十，合肥经开区没进入前十五名。同时像上海漕河泾新兴技术开发区尽管社会服务、基础设施在全国有绝对优势，营商环境指数排名却未能进入前五。其原因都与高房价有关。

比如从商务成本看，杭州经济经开区商务成本至时速高于广州两个经开区，仅仅低于上海金桥经开区、上海漕河泾新兴技术开发区、北京经开区，位居全国第四高（商务成本越高，指数越低，为逆向指标）。宁波经开区商务成本也仅仅低于广州2个经开区，为全国第七。

这些城市经济发达，市场竞争激烈，高昂的人力成本和房价因素成为拉高其商务成本的主要原因。

商务成本指数，包括工资成本、水电气成本和房价成本。房价成本用房价收入比测算。房价收入比一线城市最高，在20左右（按照每100平方米房价，与双职工家庭夫妻两人工资之比），而淮安、芜湖、连云港只有5左右。尽管北京、上海的收入仍然全国领先，但受限于过高的房价，上海漕河泾新兴技术开发区、金桥两大经开区和北京经开区位于三十个经开区末位。而土地市场持续火热的杭州，当地的杭州经开区，房价收入比超过了广州经开区和广州南沙经开区，仅次于北京和上海的经开区。

另外合肥、苏州、南京的经开区房价收入比都在10以上。全国房价收入比前10名，有7个在长三角。

在房价收入比较低的经开区中，除去连云港、淮安等三四线城市的经开区，长沙经开区得分相对靠前，长沙经开区的工资水平在30个经开区中处于中等偏上位置，但房价收入比却较低，不到6的水平，即夫妇通过工资6年左右可以买一套房，房地产市场的良好管控，成为了提升当地经开区营商环境的重要因素。