苏沪浙皖三省一市联合在南京召开长三角地区知识产权发展与保护状况新闻发布会，签署《长三角地区共同优化知识产权营商环境合作意向书》。

导报记者何颖/文

长三角区域一体化发展上升为国家战略，标志着长三角区域进入一个新的历史阶段，为浙江新一轮发展创造了重大机遇。而市场体系一体化建设作为其中的一项重要内容，更是摁下了快进键。

“实施长三角一体化发展国家战略，市场体系一体化建设是重要基础和重要内容。”在浙江省市场监管局局长冯水华看来，作为我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区，长三角地区理应并且也有条件在市场体系一体化方面率先探索、率先发展，成为国家新一轮改革开放的先行示范区。

冯水华表示，浙江省市场监管局将以高度的思想和行动自觉，全面抓好落实，争做积极参与者、有力推动者和坚强支撑者，共同谱写长三角市场体系一体化发展的新篇章。“通过三省一市的同向、同步、同行，把你的、我的，变成我们共同的；把行政的、指令的，变成法规的、市场的；把地方、区划的，变成国际的、一体化的。”

变革打通新路共建共享谋划创新共同体

“不用特地跑一趟上海就能把事办成，你们太给力了。”半天不到，姚家康就在嘉善本地办好了一张上海的营业执照。

姚家康在嘉善办了一家企业，打算到上海青浦朱家角工业园区再办一家，可平时业务繁忙，实在分身乏术。

在了解到长三角一体化的相关政策后，姚家康来到嘉善县行政审批中心的“长三角一体化企业开办服务区”，在窗口人员的帮助下，通过上海市“一网通办”平台进行了网上申报，青浦区市场监管局马上核实了信息，进行了审批。

这是长三角一体化跨区域通办的首张营业执照。

薄薄一张纸，功夫却很深——跨区域通办的营业执照背后，是三省一市市场监管部门协力推进“市场主体准入一体化”的积极创新。

今年1月3日，三省一市的分管省(市)长和市场监管局长在上海签署了《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，由三省一市共同实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程。

4月17日，长三角地区市场体系一体化建设市场监管联席会议在上海召开。会上，上海、江苏、浙江、安徽三省一市市场监管局局长审议了《长三角地区市场体系一体化建设2019年重点合作事项总体安排》，讨论并明确了首批启动的包括优化营商环境、建设市场主体基础数据库、网络监管、监管执法、认证认可检验检测、食品安全抽检检测、质量协同联动监管、标准一体化和舆情处置与应急管理等9个协作项目的具体工作方案。

从优化营商环境的角度看，将推动市场准入一体化建设；简化登记材料，进一步降低企业商务成本。长三角地区将通过区域通办网上统一办事入口，实现跨区域身份认证。构建方便快捷的网上办事通道，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档、发撒手机版电子营业执照等功效，推行全程无纸化登记，构建从申请、审批到拿证的全程无纸化登记服务系统，力争做到跨区域办理执照“零见面”。

联动助推发展共谋共识探索合作新机制

2016年，总部位于上海闵行区的蓝怡科技集团股份有限公司在浙江嘉善设立全资子公司。尽管总部和子公司之间距离不过70公里，但由于跨行政监管区域，上海的医疗器械注册证书无法在浙江直接用于生产，浙江蓝怡总经理徐宇东不得不在浙江省药监局重新走一遍申请注册证书的流程。1年后，蓝怡的嘉善分厂才正式投产。

如果徐宇东现在提出这项申请，他将被告知，以上重复的注册证申请流程已被取消。

10月29日，长三角三省一市药品监管局联合印发《长江三角洲区域医疗器械注册人制度试点工作实施方案(试行)》，《方案》指出，试点目标在于探索建立医疗器械委托生产管理制度、探索创新医疗器械监管方式、探索释放医疗器械注册人红利，优化资源配置，厘清跨区域监管责任，鼓励医疗器械创新，更好地满足公众日益增长的高品质健康服务需求。

一个月之后，200多位来自沪苏浙的医疗器械企业负责人济济一堂，参加在浙江嘉善举办的嘉善县人民政府与浙江省药学会战略合作签约仪式暨长江三角洲医疗器械注册人制度宣传贯彻培训，而培训的政策解读人则是来自上海市药品监督管理局医疗器械处处长林森勇。

“通过这样的活动，我想让浙江、上海、江苏的企业感觉是在同一个主体里面，更快速地发展这一产业。”嘉善县市场监管局局长王永根这样说。

在培训现场听课的徐宇东说，注册人制度的一个最大优势，就是可以支持集团企业资源优势分享。

目前，蓝怡公司在上海、嘉善的工厂均有仪器生产和试剂生产业务，但是各自的生产线都处于“吃不饱”的状态，注册人制度有利于集团的业务集中。“比如说上海的工厂集中做仪器生产，嘉善的工厂集中做试剂生产，那么两边工厂的产能、设备、人员就可以更加专业化，更有效率，整体成本就可以下降。”徐宇东说，公司已经开始申请试点注册人制度，“也许过一段时间，我就能仔细讲讲对这一红利的感受了。

企业获得感的背后，凝聚着浙江、上海、江苏、安徽三省一市市场监管部门的智慧探索。

“抱团”迸发能量共生共荣迈出监管新步伐

随着长三角地区经济一体化的不断加强，浙江的消费者到上海购物、上海的消费者来杭州旅游等已经司空见惯。不过，由于管辖权的限制，如果消费者在异地遇到消费争议，只能到异地消协进行投诉，费时费力，往往要1个月，甚至3个月才能彻底解决。

现在，消费者在长三角地区异地维权将不再困难。

今年4月17日，上海、江苏、浙江、安徽三省一市消费者权益保护委员会共同在上海签署了《长三角地区消费者权益保护委员会消费维权一体化合作协议》，推动联动监督和消费投诉纠纷化解，推进数据互通共享，全力打造长三角消费者权益保护示范区，让广大消费者在长三角地区能消费、敢消费、愿消费。

5月22日，由浙江牵头代拟的《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动方案》签署。

冯水华在接受采访时表示，两年多以来，浙江顺应消费结构升级大趋势，全面实施“放心消费在浙江”行动，在线下无理由退货、小作坊提升改造、网络订餐服务等方面，都有着较好的基础。现在，在“放心消费在浙江”的基础上，我们力争通过三省一市市场监管部门的共同努力，将长三角区域打造成为更具国际影响力的放心消费目的地、品质消费首选地。

除了消费维权，长三角的市场监管部门还希望探索统一尺度的监管标准，编织一张知识产权的保护网。

4月19日，苏浙沪皖三省一市在南京共同签订《长三角地区共同优化知识产权营商环境合作意向书》，长三角地区知识产权掩护将更有力地开展“团体作战”。

根据意向书，三省一市将加强跨地区知识产权行政与司法协同保护，推动实现跨区域知识产权信用信息共联共享，消除“信息孤岛”，协同处理电商平台上的知识产权假冒侵权行为，加强源头追溯、线上侵权判定与线下执法办案等方面的合作。

此外，长三角区域知识产权服务供给也将优化。实施长三角地区知识产权服务机构无差别待遇，鼓励长三角地区知识产权品牌服务机构跨区域服务，建立知识产权密集型产业发展统计制度，探索创新知识产权金融新模式。