6月1日上海将正式入汛。记者从上海市防汛办了解到，今年气候年景总体偏差，汛期降水量偏多。受疫情影响，超过140个重大工程跨汛施工。总体来看，汛期形势依然严峻。

那么，上海做了哪些准备工作迎接今年的汛期？在今年的防汛工作情况介绍会上，上海市防汛办相关负责人与记者进行了以下对答。

1、 今年发生风暴潮洪“三碰头”“四碰头”的可能性增大，请问上海历史上发生过哪些“三碰头”“四碰头”情况？上海市防汛办做了怎样的准备？ 

答：“三碰头”在上海的防汛历史上并不少见，据资料统计，每隔几年就会出现一次，每次都给上海带来较重的灾害和损失。比如：

（1）1997年8月18日至19日，9711号台风影响上海，出现了台风、暴雨、天文高潮三碰头。杭州湾、长江口和黄浦江沿线都出现了有记录以来的最高潮位，黄浦公园站水位达5.72m，出现了严重的潮、涝、风灾，全市累计直接经济损失达6.349亿元。

（2）1999年梅雨期，太湖流域出现了全流域的特大梅雨，太湖平均水位超过历史记录，连续通过太浦河、红旗塘向黄浦江泄洪；梅雨期上海出现了8次暴雨过程，其中2次大暴雨；黄浦江沿线17个水文站水位记录突破历史，导致太湖洪水、暴雨和天文高潮三碰头，上海西部地区和市区发生严重的洪（潮）涝灾害，累计直接经济损失达8.705亿元。

（3）2000年 “派比安” 台风挟暴雨侵袭上海，恰与天文大潮遭遇，杭州湾、长江口和黄浦江干流出现次高潮位，黄浦公园站潮位达5.70m，造成一定的风、涝、潮损失，全市直接经济损失达1.22亿元。

（4）2005年8月上海受到 “麦莎” 台风影响，全市普降大暴雨到特大暴雨；由于恰逢天文大潮汛，黄浦江米市渡实测潮位超过历史记录，达4.38m；苏州河、杨树浦港、虹口港、彭越浦、新泾港等市区内河水位也创历史新高。上海出现台风、暴雨、天文高潮三碰头的严峻局面。全市直接经济损失13.58亿元。

（5）2012年8月台风“海葵”影响上海，其主要特点是风力强、雨量大，此外出现了虹口港、俞泾港、桃浦河等内河水位高，其中虹口港、桃浦河分别出现了4.4米和4.7米的高水位，基本接近除涝控制最高水位（保证水位）；郊区各水利控制片水位也出现不同程度的提高，其中嘉定黄渡站3.79米，商塌3.44米，奉贤南桥3.42米，全市受灾人口40.83万人，给上海造成了直接经济损失6.64亿元。

有气象记录以来，截至目前，上海只发生过一次“四碰头”，就在2013年第23号台风“菲特”影响上海期间。“菲特”是1949年以来10月份登陆我国大陆最强台风，具有登陆强度历史罕见、强风暴雨极端性强等特点，给福建、浙江、上海、江苏等带来强风暴雨，10月7日-8日上海出现了台风、暴雨、天文高潮和上游洪水“四碰头”的严峻局面，这是上海防汛历史首次遭遇“四碰头”灾害。据统计，因受“菲特”台风影响，全市受灾人口12.4万人，倒塌房屋27间，死亡2人，紧急转移安置近7549人，直接经济总损失约9.53亿元。

为了做好“三碰头”“四碰头”防御准备，我们深入开展高空坠物、积水等隐患排查，进一步与气象、水文等部门加强会商提高预测频率频次，与媒体、社区等加强联动，拓宽预警发布渠道，确保预警信息第一时间能够传送给广大市民。同时，针对红警、超标洪水等重大汛情防御，我们修订完善了专项预案，并将在6月底开展演练，努力确保“预判早、处置快、损失少”。

2、 今年上海的超标洪水防御预案如何准备？ 

答：为有效应对太湖流域超标准洪水，同时考虑上海台风、暴雨、高潮等灾害叠加影响，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防御超标洪水能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定发展和城市安全运行。今年我们专门修订了超标洪水防御预案，从组织架构、监测预报预警、应急响应、水工程调度、人员转移避险等方面进行了详细安排。总的原则是：“坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，果断处置；团结协作，协同应对。”接下来，我们还将组织开展超标洪水防御演练，进一步验证超标洪水防御预案的科学性和可操作性。

3、 去年“利奇马”台风期间，上海多处出现积水，这一情况今年是否有所改观？ 

答：我们重点聚焦去年“利奇马”台风暴露的积水问题，推进完成了358个小区、14座下立交、41条道路积水问题整改。应该说今年情况将会有所改观。不仅如此，针对松潘、丹东等排水系统未能完全发挥作用的情况，我们也在汛前督促相关单位加快推进配套设施建设，力争在主汛期前完成全部工程，发挥防汛设施的最大效益。

4、 今年的“四道防线”还有哪些需要提升的地方？ 

答：经过不懈努力，我市基本建成了防汛防台“四道防线”。第一道防线是千里海塘，是指长江口、东海和杭州湾沿岸挡浪潮堤坝，以及保滩促淤的工程。全市已建成一线海塘523公里。第二道防线是千里江堤，是指上海黄浦江干支流防洪挡潮的堤防，全长474公里。第三道防线是区域除涝工程，按照全市水利规划，市郊分为14个水利片分片综合治理，基本上由外围一线堤防、水闸、泵闸，片内河道以及圩区组成。第四道防线就是城镇排水工程，全市规划雨水排水系统366个，排水能力4246立方米/秒，服务面积865平方公里。为了适应日趋严峻复杂的气候形势，我们始终在不断完善“四道防线”。今年，“千里海塘”方面，我们将抓紧推进14.5公里的公用岸段海塘达标主体工程，持续跟踪推进23.8公里专用海塘达标工程建设。“千里江堤”方面，我们将加快完成8.4公里的黄浦江、苏州河防汛墙维修加固工程，并继续开展年度堤防安全隐患排查工作，对梳理发现的堤防薄弱段开展全面复核、排查。“区域除涝”方面，我们将抓紧推进57座老旧病险水闸的改建和重建工作，对其中31座尚未实施除险加固的水闸，制定应急管理措施或降低标准运行方案，确保水闸安全和功能正常发挥。“城镇排水”方面，我们将抓紧推进已建排水系统提标改造，加快推进11条道路积水点改造和24个郊区城镇化地区排水系统建设。

5、 受疫情影响，目前部分防汛工程工期延后，导致无法正常发挥防汛效用，针对这样的情况，上海市防汛办做了哪些准备工作？

答：你提的这个问题正是我们最近重点关注的情况。据统计，受疫情影响，原计划于汛前完工的DN1050毫米以上排水管临时封堵项目有70%需延期完成。比如，临时封堵的虹梅南路（近春申塘）DN1350毫米雨水管道原定5月30日解封，受疫情影响需要延期至12月30日。针对这样的情况，市防汛办一是督促有关各方在保证安全的前提下加快推进工程建设，力争尽早完成工程建设，确保防汛工程发挥正常效用。二是会同有关区、部门、单位研究制定临时度汛方案，确保一旦发生城市内涝能够第一时间处置，保障居民的正常生活秩序。

6、 黄浦江、苏州河（一江一河）是上海最为重要的河道，“一江一河”的防汛准备情况？

答：上海市地处长江和太湖流域下游，因水而兴、因水而盛，“一江一河”是上海的母亲河，也是长江流域、太湖流域重要的支流，在行洪、挡潮、保障城市安全等方面具有重要的作用。据统计，黄浦江需承泄太湖流域49%的外排洪涝水量，横贯上海市区排入长江口下泄东海，保障黄浦江、苏州河的安澜成为上海安全度汛的关键所在。针对“一江一河”防汛工作，我们一是落实防汛责任与防汛预案，更新基础数据：逐段签订《上海市堤防设施养护责任书》，落实日常养护责任，岸段属性变更及防汛责任人通讯录及时更新，落实防汛责任；加强涉堤工程监管，签订《防汛安全责任书》，加大批后监管力度。二是做好巡查与监测工作，包括水陆联合巡查；堤防附属设施动态监控；堤防日常养护工作。三是做好隐患排查工作，包括开展隐患排查和安全检查。四是落实应急保障工作，对堤防相关的三个防汛物资仓库现有存储物资进行全面梳理和跟新；开展防汛演练，提高巡查、抢险和物资队伍的快速反应和应急处置能力。五是推进防汛基础设施建设，包括苏州河防汛墙渗漏应急抢险工程和堤防专项维修工程。

在这里也要提醒广大市民，目前“一江一河”沿岸的公共亲水空间建设正在如火如荼地进行，市民朋友有了更多休闲、游乐的好去处。但是在享受亲水体验的同时，还要注意保护自身安全，特别是台风、暴雨影响上海期间，要尽量避免贴近河道，身处河边的市民要听从沿岸管理单位的指挥和安排，迅速撤离，及时避险。